В Москве есть район Лефортово. Он же – муниципальный округ Лефортово. В Лефортово есть совет депутатов. В совете депутатов Лефортово есть депутаты от «Единой России». 

Недавно эти депутаты решили внести изменения в устав муниципального округа Лефортово. Заявленной целью внесения изменений было «приведение устава в соответствие с действующим законодательством». Мол, за то время, которое прошло с последнего изменения устава, в законодательство Российской Федерации были внесены поправки, теперь наш устав им противоречит, эти противоречия надо устранить – привести устав Лефортово в соответствие с действующими нормами закона. 

Чем же устав Лефортово не соответствует закону и как его надо изменить, чтобы он начала соответствовать? 

По мнению депутатов от «Единой России», одно из ключевых несоответствий касается опроса граждан. 

Вот как выглядит действующая редакция устава муниципального округа Лефортово: 

Статья 32. Опрос граждан 

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального округа или на части его территории с целью выявления и учета мнения населения при подготовке и принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти города Москвы.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы муниципального округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти города Москвы - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решением Совета депутатов.

Вот положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: 

Статья 31. Опрос граждан 

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

А вот так, по мнению «Единой России», нужно изменить устав Лефортово, чтобы он перестал противоречить закону: 

«Статья 32. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится по инициативе главы муниципального округа или Совета депутатов на всей территории муниципального округа или на части его территории для выявления и учета мнения населения при принятии органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений по вопросам местного значения. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители, обладающие избирательным правом.»

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и Законом города Москвы «Об организации местного самоуправления в городе Москве».»;

Давайте сравним эти два текста. 

Федеральный закон позволяет принимать участие в опросе граждан только жителям муниципального образования, обладающим избирательным правом. То есть постоянно проживающим на территории муниципального образования дееспособным гражданам. Что разумно – решение о том, как будет организована жизнь района, должны принимать местные жители, а не посторонние. 

А кого собирается опрашивать «Единая Россия» в Лефортово? Неких «жителей, обладающих избирательным правом». Жителей чего? А чего угодно. Хабаровска, Калининграда, Махачкалы. Обладающи каким избирательным правом? Активным (то есть имеющих право голосовать на территории района) или пассивным (то есть те, кто может быть избран)? Если речь идет о праве быть избранным, то о каких выборах идет речь? Муниципальных, мэрских, думских, президентских? Какие ограничения по возрасту, образованию, месту проживания? А неизвестно. Видимо, никаких. «Единая Россия» хочет спрашивать о судьбе района любых удобных ей лиц. 

Участие в опросе граждан кого попало нарушает федеральный закон – но когда такие мелочи смущали партию, за которой намертво закрепилось название «Партия жуликов и воров»? 

Едем дальше. 

Федеральный закон устанавливает, что опрос граждан могут проводить как органы и должностные лица местного самоуправления, так и органы государственной власти, причем последние спрашивают жителей об очень важных вещах – что жители думают о планах этой самой власти изменить целевое назначение земель – проще говоря, о строительстве. 

Смотрим на версию нормы об опросе граждан, которую хочет принять «Единая Россия» - и находим там только опросы, проводимые органами местного самоуправления по вопросам местного значения. К которым в Москве строительство вообще не относится. 

В нарушение федерального закона «Единая Россия» не хочет спрашивать жителей, что они думают на тему строительства в районе. 

Поправки в устав будут рассматриваться сначала на комиссии (18 октября в 17-00), а потом – на заседании совета депутатов Лефортово (20 октября, в четверг, в 17-00). В обоих случаях – по адресу проезд завода Серп и молот, д. 10, 6 этаж, зал заседаний. Вход для жителей свободный.

Материал по теме:

В Лефортово будет война: "Единая Россия" согласовала застройку сквера очередной церковью