Центральный  Комитет КПРФ на своем Пленуме, состоявшемся 23 октября 2004 года, отметил, что в настоящее время российские власти вышли на новый крутой виток перекройки всей политической системы нашего общества под предлогом необходимости объединения всех сил народа на борьбу с международным терроризмом.  Президент В.В. Путин выступил 13 сентября этого года с развернутой программой укрепления вертикали власти и дальнейшего наступления на право народа участвовать в управлении делами российского государства. Нет особого секрета в том, что эти планы президента готовились уже давно. Нужен был только повод, к которому эти планы можно было бы привязать. Таким поводом и стали кровавые события в Беслане, хотя искусственность подобной привязки сегодня очевидна каждому.

            Перевернутая пирамида власти, когда исполнительная власть полностью подмяла под себя народное представительство, находится в вопиющем противоречии с коллективистскими, соборными, советскими традициями нашего народа и современными потребностями нашей страны. Становится все более очевидным, что Россия остро нуждается в восстановлении приоритета представительной власти, что в стране должна быть либо президентская власть, где глава государства сам возглавляет правительство и несет ответственность за его работу, либо должно быть сильное,  ответственное перед парламентом правительство народного доверия  при значительном сокращении полномочий президента.

В этих условиях у того государственного строя, который сегодня насажден  в России, есть только два реальных  пути развития.

Первый путь – это деградация нынешнего убогого парламентаризма с постоянным выхолащиванием функций Федерального Собрания и местных представительных собраний, а также вымиранием обескровленных в  финансовом отношении органов местного самоуправления при абсолютной бесконтрольности  исполнительной вертикали, на вершине которой  находится президентская администрация и правительство, неразрывно связанные  с олигархическим капиталом.

Второй путь – это последовательная и целеустремленная борьба всех здоровых патриотических сил общества за создание на базе российских  традиций парламентской республики советского типа. Такой путь труден, но он предполагает подлинно национальное, выстраданное и проверенное историей движение к народовластию в истинном его понимании.

      Вот почему, оценивая нынешние планы властей по перекройке политической и государственной системы, Коммунистическая партия Российской Федерации стояла и будет стоять дальше на следующих исходных позициях:

1. Демократизация  системы выборов с последовательным  отсечением  от нее денежного мешка и административных рычагов, а также со значительным усилением роли трудовых коллективов и контроля общественности на всех этапах избирательных кампаний.

2.   Конституционное закрепление права выборных представительныхорганов власти принимать к своему рассмотрению и решать любые  вопросы, относящиеся к ведению Федерации, ее субъектов либо муниципальных образований.

3. Выборность президента России Федеральным Собранием с участием представителей регионов. Ответственность президента перед парламентом.
4. Создание  правительства парламентского большинства с утверждением главы правительства парламентом. Его ежегодные отчеты перед депутатами с реальной  возможностью выражения  парламентом недоверия правительству или отдельным членам кабинета.
5. Закрепление в качестве главных функций парламента законотворчества и контроля за работой правительства, исполнением бюджета и законов. Возвращение парламенту права  толковать принимаемые им законы.
6. Ликвидация  принципа отделения местного  самоуправления от государственной власти.  Построение единой системы представительных органов, их взаимодействие снизу вверх и сверху вниз.
7. Выборность губернаторов и глав местного самоуправления представительными  органами населения  и восстановление двойного подчинения  региональных и местных органов исполнительной власти. Вышестоящему исполнительному органу и местному представительному органу  соответствующего уровня.
8. Введение императивного мандата для депутатов представительных органов всех ступеней. Контроль за  выполнением ими наказов избирателей  и предвыборных программ. Регулярная отчетность депутатов и  возможность их отзыва избирателями.
9. Защита прав граждан на участие в управлении делами государства и общества. Гарантии проведения собраний, митингов, шествий, референдумов,  обсуждения населением важнейших законопроектов. Четкий порядок рассмотрения  обращений, предложений и жалоб граждан.
10. Участие политических партий и общественных объединений  в осуществлении государственных функций. Решительное пресечение гонений  на оппозицию, без которой не может  существовать никакой полноценный парламент и никакое гражданское общество. Равный доступ  в средства массовой  информации.
11. Восстановление выборности судей и народных заседателей, сохранение единой системы прокурорского надзора как важнейших средств борьбы против коррупции и преступности.

Такова выработанная Пленумом Центрального Комитета КПРФ оценка  современного состояния российского государственности и путей ее развития, которую мы считаем необходимым довести до сведения  нынешних властей и граждан России с тем, чтобы обеспечить единство действий всех патриотических сил в защиту интересов трудового народа  от антинародной политики реставраторов капитализма в нашей стране.